市司法局关于印发《荆门市公共法律服务体系县(市、区)乡镇(街道) 村(社区)示范建设实施方案》的通知
2018年07月26日 一肖一码時期期准,本期一肖一碼大中特,一肖一碼期期中一
 荆司201819                签发人:胡孝光

 

 

 

各县、市、区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区司法局、局机关各科室,市社区矫正工作管理局、市公证处:

现将《荆门市公共法律服务体系县(市、区)乡镇(街道)村(社区)示范建设实施方案》印发你们,请结合本地实际抓好落实各地工作情况及时上报市局。

联系人:陈昌华  

联系方式:0724—6036996

电子邮箱:jm12348@163.com

 

 

                                 一肖一码時期期准,本期一肖一碼大中特,一肖一碼期期中一        

                                2018年7月26日      

荆门市公共法律服务体系县(市、区)乡镇(街 村(社区)示范建设实施方案

 

为加快构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,实现全市公共法律服务资源跨行业、跨平台、跨地域整合互通,努力满足人民群众基本法律服务需求,根据《省司法厅关于印发<关于推进公共法律服务体系建设的实施意见>的通知》(鄂司发〔2014〕59号)、《湖北省公共法律服务平台建设指导标准》(鄂司发〔2016〕115号)、《湖北省司法厅关于印发<关于进一步深化司法行政改革的实施意见>的通知》(鄂司发〔2018〕39号),结合工作实际,制定本实施方案。

一、示范建设总体要求

(一)指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省、市关于完善公共法律服务体系的决策部署,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,统筹推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,以平台健全、供给有效、制度完善、发展均衡、群众满意为主要目标,构建全覆盖、多层级、标准化、高效能的公共法律服务体系,为平安、法治荆门建设提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

(二)工作目标

以县(市、区)、乡镇(街办)为重点,以建成规划建设集约、服务资源集聚、数据信息集中、监督管理集成的智能化公共法律服务体系为目标,力争在2018年12月底前,集中优势资源,分层次创建一批规模适中、设施先进、功能齐全、制度健全、特色鲜明的公共法律服务体系示范点,以创建促规范,以示范带全局,提升全市公共法律服务实体平台建设普及率

(三)工作原则

1.围绕中心,服务大局。深刻认识公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是全面依法治国的基础性、服务性、保障性工作,是法治社会建设的重要内容。紧扣社会主要矛盾变化,坚持人民为中心,坚持服从服务经济社会发展战略大局,努力为人民群众提供优质高效的公共法律服务,更好地发挥司法行政工作在服务经济社会发展、保障改善民生中的积极作用。

2.政府主导,社会协同。坚持党的全面领导,强化政府在公共法律服务体系建设中的主导责任,将公共法律服务体系建设作为加强和优化政府法律服务职能的主要措施,加大政府保障力度和政策扶植力度,建立健全党委政府协调各方工作机制,建成党委领导、政府主导,各部门协同、全社会广泛参与的公共法律服务体系。

3.大胆探索,改革创新。明晰思路,突出体制机制,高起点部署,高标准谋划,高效率突破,高质量推进。坚持改革创新,坚持问题导向,着力解决好公共法律服务体系建设方案同实际相结合的问题、内外部协调中的阻力问题、落实责任担当问题,在落实规定动作上不折不扣、在推进平台建设中敢闯敢试、在管理创新经验中善作善成。

4.因地制宜,整合资源。坚持实事求是,因地施策,分类指导,根据县、乡、村侧重不同的服务群体、服务类别、服务方式、服务资源、服务能力情况,合理设计方案、功能、规模、标准,突出本地特色;坚持统筹兼顾,上下联动,整合优化法律服务资源,引入市场机制,挖掘各类社会主体参与公共法律服务潜力,重点推进基层公共法律服务体系建设,总结推广地方经验,建成政府主导、多方参与、城乡一体、资源共享、服务精准的公共法律服务体系。

二、示范点建设标准及职责

公共法律服务实体平台建设以县(市、区)、乡镇(街)为重点,通过整合资源,实现将各类别公共法律服务集中进驻,打造综合性、一站式的服务型窗口。

(一)示范单位

1、县(市、区)级示范点:沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、荆门高新.掇刀区,要建立本级公共法律服务中心。

2、乡镇(街办)示范点:沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、荆门高新.掇刀区各选择1-2个乡镇(街办)建立公共法律服务工作站。

3、村(社区)示范点:沙洋县、钟祥市、京山市、东宝区、荆门高新.掇刀区各选择3-5个村(社区)建立公共法律服务工作室。

(二)名称场所

1、(市、区)级公共法律服务实体平台名称统一为XXX(市、区)公共法律服务中心”依托县(市、区)司法局或当地政务服务大厅建立。

2、乡镇(街)公共法律服务实体平台名称统一为XXX(镇、街)公共法律服务工作站”,依托乡镇(街)司法所或当地政务服务平台建立。

中心和工作站的标识标牌统一,横牌为司法蓝底白字,竖牌为白底黑字。

3、(社区)级公共法律服务实体平台名称统一为XXX村(社区)公共法律服务工作”,依托(社区)服务中心建立,标识标牌统一为司法蓝底白字

 ()功能职责

示范点建设在功能职责定位上采用5+X”建设模式。“5即法治宣传、法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正和安置帮教等基本职能,在公共法律服务中起主导作用;“X”为拓展职能,可由各地根据需要和条件引入律师、公证、司法鉴定、专业调解、监所远程视频探视等服务。平台运行采用“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式,鼓励在示范点建设上突出自身优势业务,积极与有关部门协作进驻新的服务功能。

公共法律服务中心。作为集多项司法行政职能为一体的“窗口化”服务平台,突出综合性、专业性法律服务功能,同时发挥县域服务综合枢纽和指挥协调平台的作用,其工作职责

1.接待现场来访,解答法律咨询;

2.受理、审批法律援助申请,指派法律援助人员承办法律援助案件;

3.解答人民调解业务咨询,受理、指派、分流和协调处理人民调解案件,做好矛盾纠纷化解工作;

4.提供专业调解服务,结合实际提供公证、司法鉴定等法律服务,导引律师诉讼代理等法律服务业务;

5.开展法治宣传教育和各种形式的法治文化活动;

6.接待、解答司法行政其他相关业务咨询,导引相关服务;

7.根据法律法规规定,负责与行政审批相关的服务事项;

8.做好辖区公共法律服务平台建设指导、考核工作;

9.接收对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议;

10.完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其他法律服务工作。

公共法律服务工作站。作为服务群众的一线综合性法律服务平台,在县(市、区)公共法律服务中心的指挥协调和乡镇(街)司法所的指导下,化解矛盾纠纷、法治宣传、提供法律服务咨询等,其工作职责

1. 接待群众来访和法律咨询服务;

2.引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律业务,负责法律援助申请初审;

3.组织开展人民调解工作、法治宣传教育,引导告知刑满释放人员安置帮教政策、救助帮扶途径等;

4.积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询;

5.参与指导、考核村(社区)公共法律服务工作室工作和村(社区)法律顾问工作;

6.完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其它法律服务工作。

公共法律服务工作室(村、社区法律顾问)。作为服务基层农村、社区的法律服务平台,其工作职责

1.为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题,提供专业法律意见;

2.接受村民、居民委托,代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动;

3.定期举办法治讲座,发放法治宣传资料,宣传与日常生产生活相关的法律知识;

4.参与村(社区)人民调解委员会主持的纠纷调处工作;

5.协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定,为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村(社区)治理重大决策提供法律意见等。

(社区)法律顾问应当通过工作台账等方式,如实记录提供法律服务有关情况,每月提供不少于4现场法律服务,每季度至少举办1次法治讲座。同时,要建立微信工作群,加强与基层群众、村(社区)委会工作人员之间的工作联系,确保在日常工作中能够随时提供法律咨询等服务。微信工作群成员一般应当包括:法律顾问、村(社区)两委成员、调委会成员以及部分党员和村(社区)民(居)代表等。根据法律服务需要,可吸收所在地司法所工作人员和县级司法行政机关法律服务管理部门工作人员入群。同时,县(市区)级司法行政机关要建立村(社区)法律顾问工作微信群,成员包括本级区域内所有的村(社区)法律顾问,以及级司法行政机关法律服务部门负责同志。

()建设标准

示范点选址应在交通便利、方便群众来往的临街一楼。公共法律服务中心办公场所面积不得少200㎡一般划分办公区、服务区和等候区等三个区域,各区域功能为:

1.办公区除设置必要的管理人员办公室外,还应配备独立的档案资料室,用于业务档案和工作台账资料的存放。

2.服务区设开放式的服务大厅,设置半开放式接待柜台,柜台前应设置座椅一般还应配备适量的接待室、个别谈话室、调解室等与窗口服务相配套的专门业务用房,便于开展深度法律服务服务大厅应当安装电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机,用于办事流程、法律知识和法律服务网点的宣传和导引。

3.等候区放置法治宣传资料存取架,摆放常用法治宣传资料,配备书写台、意见箱、座椅、饮水机等设备。

公共法律服务工作站办公场所面积不少于120设立开放式的服务厅,并设置相应接待窗口。服务区域应悬挂本级区域范围法律服务导引指示栏,有条件的地方,可配置电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机,放置常用法治宣传资料,用于法律知识宣传和法律服务导引。

公共法律服务工作室(村、社区法律顾问)。有条件的地方应设独立办公室,要设置法律服务公示栏和便民信箱,对外公布村(社区)法律顾问信息,包括姓名、职责、联系方式、驻点时间等信息,同时公示法律服务目录、法律服务操作流程、法律服务政策规定、法律服务监督电话等相关内容。

()人员配备

示范点应根据区域内人口规模、公共法律服务需求以及业务接待办理数量,配备相应的专业人员和工作人员。

公共法律服务中心。根据中心功能设置,日常工作人员不少于5人。一般应设置以下基本岗位:

1.综合接待岗,负责指引寻求律师、公证、司法鉴定、人民调解、基层法律服务等服务事项,解答司法行政相关咨询等。

2.法律咨询岗,安排律师等专业人员现场解答法律咨询。

3.法律援助岗,负责法律援助申请受理、审查、指派工作。

4.人民调解岗,负责调解本辖区社会矛盾纠纷,处理群体性事件。

5、社区矫正岗,受理本辖区社区矫正人员报到及转办。

公共法律服务工作站。在充分利用司法所现有人员力量的基础上,有效整合乡镇(街)和村(社区)法律顾问、基层法律服务工作者、乡镇(街)专职人民调解员等力量参与窗口接待,日常工作人员不少于3人。各地结合服务站建设,加强司法所编制使用和人员配备,增强司法所工作力量。

公共法律服务工作室(村、社区法律顾问)。在每个村社区)设立1名法律顾问,由政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉农村、社区工作的律师、基层法律服务工作者担任。可以采取1名律师法律服务工作者同时担任多个村(居)法律顾问方式进行配置。要在每个村(社区)培养3-5名“法律明白人”,帮助法律顾问开展日常法律服务工作。

 三、方法与步骤

(一)动员部署阶段(7月)。认真组织学习中央、省和市局出台的公共法律服务体系建设的相关文件和决策部署,积极向党委、政府领导汇报示范建设工作情况,逐级召开动员部署会,对公共法律服务体系示范建设进行广泛动员,制定具体可行的实施方案。

(二)组织实施阶段(8-10月)。按照试点先行、分级组织、稳步推进的要求,挑选具有基础和优势的单位进行示范建设,各县市区司法局对示范点实体平台建设方案、平面设计、功能设置、标志标识进行审核把关,力争10月31日前完成示范点建设工作任务。

(三)总结验收阶段(12月前)。各示范点实体平台建设完成后,要及时总结推广经验,并向市局提交书面报告,市局将对示范点建设工作组织考核验收,并根据考核验收情况进行奖惩,召开公共法律服务体系建设现场推进会。

四、工作要求

(一)深入调研,摸清情况。深入基层进行公共法律服务体系建设工作调研,在调研的基础上,按照创建要求和条件,全面调查摸底本地区公共法律服务实体平台建设情况,择优选点、综合评估,研究确定本地区开展示范建设的点,鼓励未列入示范创建的单位积极参与示范建设。

(二)结合实际,制定方案。结合自身实际,制定具体的创建工作方案,明确责任分工,细化工作措施,抓好组织实施。示范建设活动实施方案(含责任部门、责任人、联系方式)于2018年8月3日前上报市司法局公共法律服务体系领导小组办公室邮箱:jm12348@163.com

(三)重点扶持,精心培育。示范建设要创特色、出经验、求实效。要协调各方力量,集中人力、物力、财力进行重点建设,加强理念引导、标准规范和技术指导,认真对下指导把关,及时掌握进度、帮助解决困难问题,促进示范点以点带面,整体推进。

(四)推广典型,整体推进。要及时总结提炼示范点创建工作成果和典型经验,有计划、有步骤地把点上的经验做法及时推广到面上去。建立健全例会和沟通交流制度,鼓励示范单位互相学习、取长补短。充分发挥示范引导、带动和辐射作用,以创建示范点的实际成果来推动工作,提高公共法律服务体系建设工作的整体水平。加大宣传力度,充分利用现在宣传阵地,采取多种形式,加强对公共法律服务体系建设和示范工作的宣传,扩大社会参与,营造良好氛围。各示范建设情况报告及相关照片资料于2018年12月底前上报市司法局公共法律服务体系领导小组办公室邮箱:jm12348@163.com

五、组织领导

(一)落实工作责任。各县市区司法局要高度重视,切实将示范建设列入重要议事日程,成立以局长为主要领导的示范建设工作专班,统一思想,坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,抓紧制定完善相关配套政策,协同推进,狠抓落实。

(二)加强统筹协调。积极争取当地党委、政府重视支持,推动公共法律服务体系建设纳入当地经济社会发展规划,基本公共服务发展规划,法治绩效考核、综治目标考核等。建立部门协作机制,加强与人民法院、人民检察院、公安机关、人力资源和社会保障、发改、财政、民政、信访等部门沟通协调,在规划编制、业务用房、政策衔接、标准制定、服务运行,经费保障方面争取支持,推动民政、教育、工会、共青团、妇联等社会力量积极参与公共法律服务体系建设。

(三)加强督促指导。公共法律服务中心(站、室)既要“搭好台”,也要整合各方力量“唱好戏”,司法行政各业务部门和各法律服务行业协会是公共法律服务体系建设的主要内容,要切实履行职责,做好公共法律服务体系建设,加强业务指导和规范管理,组织引导各法律服务机构和法律服务人员积极参与公共法律服务。加强动态管理和分类指导,定时对示范建设进展、成效及保障情况进行检查考评,根据要求对创建工作积极性差、创建无起色的取消其创建资格,推广表彰部分优秀的公共法律服务体系示范点,对未完成示范点建设或示范点建设未达标进行通报批评,并追究相关责任人责任。

 

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