关于印发2018年全市司法行政工作总结和 2019年全市司法行政工作要点的通知
2019年03月11日
 各县、市、区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区司法局,局机关科室,市社区矫正工作管理局、市公证处:

      现将《2018年全市司法行政工作总结》和《2019年全市司法行政工作要点》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻执行。

                                         一肖一码時期期准,本期一肖一碼大中特,一肖一碼期期中一

  2018年3月11日

  2018年全市司法行政工作总结

  2018年,市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和省司法厅坚强领导下,担当作为、改革创新,锐意进取、扎实工作,业务发展迸发活力,队伍面貌焕然一新,圆满完成各项工作任务,取得明显工作成效。

  一、聚中心,服务保障高质量发展

  围绕“三个营造”,把服务全市发展大局作为首要之责。一是营造安全稳定环境。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。重点加强辩护律师正面引导,积极参与重大涉黑案件审理,保障了成功审判,受到省司法厅充分肯定和推广。深入贯彻“治本安全观”,完善“日报告、周抽查、月通报”制度,开发以手机为平台的“矫务通”对社区服刑人员实时定位监管,落实重点人员必接必送制度,确保了社区服刑人员和刑满释放人员顺利回归、融入社会。深入推进人民调解工作,重点创新发展第三方人民调解工作,设立全省首家信访事项专业调委会,市级今年新增专业调委会3家,已在12个领域设立专业调委会37个。全市各级调解组织调解纠纷8198件,调解成功8024件,成功率97%。二是营造优质服务环境。搭建服务企业平台,围绕全市七大主导产业组织成立“七大产业法律服务团”,先后提供业务培训218次搭建保障改善民生平台,组织开展“法律援助服务为民年”活动,最大限度做到“能援则援、应援尽援”,让更多的困难群众获得便捷高效的法律援助。全市办理法律援助案件、事项2.2万件。搭建促进法律服务业持续发展平台,提请审议了深化律师制度改革的实施意见,加大公职、公司律师的宣传力度,全市公职律师申报积极踊跃,认真研讨谋划改制后公证机构的队伍建设、质量管理、政策保障、分配机制、人财物管理等问题。三是营造公正法治环境。推进行业管理,市律师协会、司法鉴定协会维权中心和投诉受理查处中心建设,进一步深化“两结合”管理体制。推进法律服务人员信用体系建设,健全完善律师、公证、司法鉴定和基层法律服务诚信执业档案,作为法律服务行业年度考核、表彰奖励的重要依据。推进法律人才储备,圆满组织实施了全国首次统一法律职业资格计算机考试工作。

  二、重普法,着力建设法治荆门

  掀起“三个新热潮”,深入持久推进“七五”普法工作。全省“七五”普法中期检查,荆门市普法工作排位靠前。一是掀起《宪法》宣讲新热潮邀请武汉大学周叶中教授等法学专家在市委理论学习中心组作《宪法》辅导报告。国家公职人员中开展《宪法》轮训行动。组织全市近30万中小学生通过诵读方式学习《宪法》。市、县两级组建“宪法巡讲团”,开展宪法巡回宣讲,市级“宪法巡讲团”宣讲172场次,受教育人数达26万余人,设立宪法学习专栏97个,发放宪法宣传资料4万余份(册)。12月4日,举办“弘扬宪法精神建设法治文明—普法志愿服务队在行动”为主题2018年“国家宪法日”集中宣传活动,参与人数2万余人。二是掀起依法治理工作新热潮。以法治城市创建为龙头法治县(市、区)创建为支撑法治单位创建为基石的三级联创机制制定年度“谁普法谁执法”清单,压实各单位各系统普法责任,助推法治城市建设。以依法行政、公正司法和法治宣传教育为重点,创新建立党政推动、部门联动、舆论发动、官民互动、社会齐动五方联动创建工作机制,东宝区被全国普法办表彰为第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”。切实抓好全省“四个100”法治创建活动,创建省级法治建设示范村(社区)6个、企业6家、学校6所、医院6家。东宝区泉口街办浏河社区、京山市温泉新区任畈社区被司法部表彰为第七批“全国民主法治示范村(社区)”三是掀起法治文化建设新热潮。在屈家岭打造了荆门市示范性综合实践基地,被省普法办命名为“首批全省法治宣传教育基地”。全市2个法治文化阵地被评为全省四星、五星法治文化建设示范点,3个单位被评为全省法治文化机关(单位)。荆门广播电视台打造《以案说法》品牌栏目被省普法办确定为全省唯一媒体公益普法联系点。4部微电影作品分获湖北省第二届法治动漫微电影大赛二、三等奖。

  三、谋发展,不断夯实基层基础

  坚持“三个大力推动”,促进司法行政工作长远发展。一是大力推动公共法律服务体系建设。制定全市公共法律服务体系建设任务图、时间表,市直4个律师事务所中分别联系东宝区、掇刀区,解决两区公共法律服务资源不足问题,促进全市公共法律服务工作均衡发展。市、县(市、区)、乡镇(街办)公共法律服务中心(站)实现全覆盖,农村(社区)依托调委会开展公共法律服务工作,初步构建了“城区半小时、农村一小时”公共法律服务圈。二是大力推动司法所规范化建设“十三五”期间国债项目司法所5个,已完成4个,剩余1个明年上半年投入使用。新增9家司法所达到省级规范化标准,培育3家司法所创建省级红旗司法所。全市司法所参与调解疑难复杂民间纠纷736件,开展法制宣传2213次,为基层政府提司法建议68条,指导制定村规民约160件,解答法律咨询6231条。三是大力推动信息化建设。通过向社会购买服务的方式聘请专业机构制定市级信息化建设方案,目前方案拟上报市有关部门组织专家评审。推进远程会见系统部署使用,全市51个司法所部署完成远程会见系统,安排会见95人次,实现了“家门口会见”目标。

  四、树形象,加强司法行政队伍建设

  注重“四个强化”,打造忠诚为民干净担当的司法行政队伍。一是强化理想信念。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育落实民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会等制度。坚持抓党建带队建,突出打造过硬党支部,增强基层党支部的战斗堡垒作用,大力加强法律服务行业党的建设,律师党建工作受到省司法厅高度肯定。二是强化能力支撑健全分类分层分级培训机制,把理论学习、业务培训、岗位练兵结合起来,统筹开展司法行政和法律服务人员的轮训、培训、调训,不断提高队伍的依法行政、文明执法、群众工作能力、科技应用、媒体应对和社会沟通等六个方面能力。三是强化担当履职。开展“两整”活动,广泛征求意见建议,领导班子召开“两整”活动专题民主生活会,针对司法行政执行力不高的问题,明确到人、抗责上肩,切实抓好整改。抓住想干事、敢干事两个关键点,建立正向激励和容错纠错机制,确保各项工作部署在司法行政部门高标准、高质量、高效率落实。四是强化主体责任。实行“一岗双责”,看好自己的门、管好自己的人,确保了不出事、不添乱。健全完善经常性纪律教育机制,充分运用执纪监督“四种形态”,把纪律和规矩挺在前面完善司法行政廉政风险防控体系,强化重点领域、重点部位和关键岗位监督。支持纪检监察机关办案,坚决纠正和严肃查处系统内违纪违法案件和损害群众利益的不正之风,让风清气正成为常态歪风邪气没有市场。

  2019年,全市司法行政系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实省委、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神、充分发挥“四项职能”作用,全面推进平安荆门法治建设。向新中国70华诞献礼。

   

  

  2019年全市司法行政工作要点

  2019年司法行政工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议和视察湖北重要讲话精神,贯彻落实省委、市委政法工作会议和全省司法行政工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ,紧紧围绕市委、市政府工作部署,全面推进落实“一个统筹、四项职能”,聚焦大局、服务大局、保障大局,立足“六个更大作为”,努力开创全市司法行政工作新局面,在我市争当江汉平原振兴发展示范区排头兵中体现司法行担当,展现司法行政作为,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  一、深入学习全面落实习近平总书记重要讲话精神

  1.把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务把深入学习习近平总书记在中央政法工作会议重要讲话作为首要政治任务,采取有力措施,组织广大司法行政干部职工和法律服务工作者深入学习讲话精神,深刻领会精神实质,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,努力维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业。

  2.把司法行政工作置于党的绝对领导之下。深刻认识司法行政机关机关的政治属性,以党的政治建设为统领,把党的政治建设放在首位始终把司法行政工作置于党的工作全局中去谋划,确保司法行政工作始终沿着正确方向前进。严格落实《中国共产党政法工作条例》,重大事项向党委汇报,重要工作向党委请示确保党的路线、方针、政策和重大决策部署在司法行政工作中得到不折不扣地贯彻执行

  3.把学习成果转化为推动司法行政工作的强大动力坚持学以致用,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以人民为中心的发展思想,充分整合司法行政资源,不断满足人民群众对安全稳定、公平正义的需求。坚持稳中求进的工作总基调,强化忧患意识,树立底线思维,最大限度保障社会安定,全系统内部要坚持科学、民主、依法决策,严格按程序要求办事,积极稳妥推进各项工作。坚持把过硬队伍建设作为根本任务,突出抓好革命化、正规化、专业化、职业化建设,努力打造让党放心、人民群众满意的高素质司法行政队伍。

  二、着力维护社会安全稳定

  4.坚决维护政治安全。加强重点敏感案件、邪教类、危安类社区服刑人员和刑满释放人员政治教育。加强律师代理重大敏感案件监督指导。牢牢掌握意识形态领导权和主导权,抓好媒体线上线下阵地建设,加强舆情监测和有效处置。

  5.坚决维护监管安全。严格落实社区服刑人员报告、外出等审批制度,积极开展社会适应性帮扶活动,坚决防止社区服刑人员逃脱和极端暴力事件发生。

  6.坚决维护社会安全。大力推进“枫桥经验”本地化,综合运用法治宣传、人民调解、行政调解等手段,最大限度预防化解社会矛盾。有效整合律师、公证、司法鉴定、法律援助等手段,最大限度维护群众合法权益。统筹采取强制管控、教育转化、安置帮教、帮扶救助等手段,最大限度减少特殊人群对抗社会的心理和行为倾向。积极构建以人民调解为基础的多元化矛盾纠纷化解机制,持续推动行业性专业性人民调解工作,进一步创优“第三方人民调解”品牌,从源头上化解社会矛盾,不断提升社会治理能力和水平。

  三、着力围绕中心服务大局

  7.深入推进“扫黑除恶”专项斗争。指导监督律师依法开展涉黑涉恶案件辩护代理。深化法治县(市、区)和法治示范村(社区)创建,健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系,铲除黑恶势力生存土壤。以”零容忍”态度,严肃查处执法不作为、乱作为甚至充当黑恶势力保护伞等腐败问题。

  8.积极保障经济高质量发展。认真贯彻落实省厅保障民营企业健康发展“十六条措施”,进一步健全民营企业法律服务工作机制,为民营企业发展创造良好环境。

  9.持续打好“三大攻坚战”。防范化解重大社会风险积极推进国有金融企业普遍建立公司律师制度,开展对律师事务所从事金融业务的专项检查活动,加大金融法律服务领域违法违规行为的监管力度。切实抓好司法行政部门精准扶贫工作,全力以赴帮助对口贫困村全部摘帽和贫困人口如期脱贫。大力推进乡村振兴发展战略,实施“法治扶贫工程”。推动法律服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向困难群众倾斜,切实提升村(社区)法律顾问帮扶质效,常态化开展“送法下乡进村”活动,拓展精准扶贫法律援助“绿色通道”。促进污染防治攻工作,以精准环保法治宣传专项行动为抓手,开展法治宣传进企业活动,加强市级环境保护专业调解组织建设,加快推进环境损害类司法鉴定机构的准入工作。

  四、着力推进法治荆门建设

  10.切实履行全面依法治市办职责。准确把握市委全面依法治市办职责定位,组织开展依法治市专题调研,推进法治荆门建设规划设计,为全面依法治市提供决策参考。打通立法、执法、司法、守法各个环节,推动法治政府、法治社会一体建设任务落实。

  11.主动回应行政立法需求。不断拓宽公民有序参与立法途径,积极指导地方政府开展立法工作,加大“放管服”“证照分离”改革力度。

  12.推进保障公正司法。充分发挥人民监督员、人民陪审员作用,切实保障各项司法活动公平正义,确保人民群众在每一次执法活动中感受到公平正义。

  13.推进法治社会建设。开展“法律六进”活动,扎扎实实进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关、进单位,将法治精神、法治意识播撒到基层一线。拓展升级法治文化建设示范点,维护好、运用好建成阵地,规划好、建设好新一批“市级法治文化建设示范点”。

  五、着力推动司法为民服务

  14.加快公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台三位一体推进。特别是在实体平台的建设过程中,要多向党委政府汇报,加强与相关单位的沟通协调,争取各方面的支持。

  15.促进公共法律服务城乡均衡、地区均衡、人群均衡三位一体发展。以农村法律顾问工作为抓手,充分整合司法行政资源,支持律师、公证、司法鉴定等机构向基层延伸,促进法律服务资源城乡均衡,提升公共法律服务供给能力,不断增强群众的法治获得感、幸福感和安全感。

  16.加强公共法律服务产品、标准、队伍三位一体建设。研究具有地域特色、回应群众关切的产品目录,形成全方位、多层次、宽领域的公共法律服务产品目录体系,坚持需求导向,不断提高公共法律服务产品的针对性和可操作性,使法律服务看得见、摸得着、可评价,加强公共法律服务队伍建设,切实发挥法律服务工作者主体作用。

  六、着力推进司法行政改革

  17.认真总结谋划司法行政改革工作。全面梳理司法部、省厅已出台的改革文件,对照改革项目,倒排工期,抓紧落实。

  18.积极推进机构改革。做好物理整合、人员转隶、集中办公的转换。以机构改革为契机,积极主动向党委政府汇报,努力争取组织、编制、人社等部门的理解支持,力争有效解决制约司法行政事业发展的体制机制保障性问题。

  19.深化“放管服”改革。按照“互联网+放管服”改革总体要求,实现行政审批事项规范化、信息化。

  20.深化律师制度改革。推动律师调解中心(室)进驻公共法律服务中心全覆盖,落实经费保障。健全完善维护律师执业权利快速联动处置机制,规范律师执业权利中心管理,全面保障律师执业权利。

  七、着力加强基层基础建设

  21.继续推进司法所全面规范化建设。按照湖北省司法所建设“六个规范化”的要求,开展新一轮提档升级,组织对拟达标省级规范化所标准市级规范化司法所进行验收考核,抓好司法所辅助人员的相关制度建设,为司法所配齐配强司法辅助人员。

  22.加强“十三五”项目建设。全面完成司法所项目建设任务,确保“十三五”国债项目司法所在2019年中期全部投入使用。

  23.加强信息化建设。按照“确保在省厅规定的时间节点完成建设任务,不落后、不掉队”的基本要求,制定好基础网络平台建设,数据分中心、指挥中心,业务应用系统配套建设的实施方案,明确时间表、路线图,确保项目分别在6月底、9月底和12月底完成建设业务。同时,要注重建立健全信息化工作专门机构,着力建设信息化专业队伍。

  八、进一步全面锻造司法行政队伍

  24.抓牢抓实党建。坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育活动。始终把增强政治功能和党性锻炼放在首位,充分发挥党支部主体作用,落实“三会一课”、双重组织生活、支部主题党日、在职党员进社区、体验式蹲点调研等制度,不断提升组织力,确保司法行政机关党建走在前列、成为表率。

  25.突出能力培养。按照“既要政治过硬、又要本领高强”的要求,加强教育培训和实践锻炼,进一步培养专业精神,提升专业能力。大兴调查研究之风,不断增强适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。各业务条线上加强对县市区工作人员的传帮带,通过培训、业务指导、会议交流等多种途径,传授工作经验和方法,不断提高全市司法行政干部的综合能力。

  26.强化纪律作风。落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定。各级领导干部、班子成员讲党性、重品行、做表率,做到“言行当表率,工作当行家,形象当标兵,叫响向我看齐”。以“零容忍”的态度,从严管班子、从严带队伍,不断促进全市司法行政系统行风建设。

  九、统筹做好其他各项工作

  27.切实抓好情报信息、精准扶贫、包联企业、综合治理、精神文明、人口计生、保密档案、政务督查、政务公开、宣传舆论、应急处置、机关政务统筹协调、目标责任制管理、人大建议和政协提案办理、老干部、信访、工会、共青团、妇联等工作。

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